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  信息产业部经济运行司周子学司长讲话

 


尊敬的各位领导、同志们,大家下午好!

我向各位简单地汇报一下创业投资有关情况。1999年财政部和信息产业部根据国家有关文件的精神,借鉴国外的经验,利用电子信息产业发展基金进行创业投资的探索。截止到2006年底,我们一共投资项目是24个,投资金额是2.66亿元,平均每个项目是1100万元;从行业领域看,投资项目多在信息产业的重点领域,分布在软件、集成电路、电子基础产品和计算机应用系统四个领域;从地区分布看,投资面向全国各地区,目前相对集中在华北和华东地区,这两个地区的投资项目和金额占了总量的80%左右。经过八年的基金探索,电子发展基金创业投资业务取得了明显的成效,主要体现在以下几个方面: 一、探索了促进信息产业技术创新的新途径。电子发展基金进行创业投资的尝试,是信息产业部、财政部为提升企业自主创新能力做出的有力探索。以往电子发展基金主要是以无偿资助为主,方式比较单一,无法解决企业创业时期对资本的需求。为了支持一批高技术企业迅速成长,迅速的产生并成长壮大,在财政部的大力支持和指导下,我们拿出一部分资金,以股权投资的方式对企业进行支持,几年来,培养成长起不少像中星微这样的中小高科技企业,实践证明符合中国社会主义市场经济的改革方向。

二、培养了一批有核心竞争力的优秀企业。电子发展基金投资项目经过严格的审慎的选择,有独特的技术优势,大多数处于国内领先水平和国际先进水平。比如凯明信息技术公司,自主开发3G移动终端核心芯片和解决方案,是能够提供TD—SCDMA终端方案的四家厂商之一,为填补国内空白发挥了积极作用。北京软通动力信息技术有限公司,是中国领先的IT专业服务商,软件外包业务不断的发展,在不断增长的日韩、欧美软件市场已经成为强有力的竞争者。武汉立得空间信息技术有限公司移动道路测量系统,具备世界领先水平,并且取得了良好的经济效益。

三、吸引了一批海外留学生回国创业。80年代我国送出一批海外留学人员,随着时代的发展,越来越多的留学生想回国创业,由于对环境和法律等不熟悉,难以下决心回国创业,电子发展基金的投资,为他们提供了进一步发展的环境。基金在留学人员中产生了积极的影响,目前基金所投的项目中,留学生创业企业占了三分之一。

四、培育了创业投资管理公司和专业化的人才。为了便于股权管理,我们设立了专业的投资机构,这个机构名字叫做盈富泰克创业基金投资有限公司,在创业投资方面不断学习和熟悉国际创业投资的规则,了解电子信息产业的发展规律,不断探索和积累经验,逐步培育和建立了国际化的专业创业投资团队,在创业投资行业中拥有良好的声誉。这个公司还积极走向国际市场,参与国际创业投资的业务竞争。最近他们利用国际投资者看好中国的投资机会,在境外募集设立了盈富泰克的太平洋基金,成为第一家以本土管理团队为主的在海外创业的海外创业投资机构。

五、引导社会资本对高新产业的投资。电子发展基金明显鼓舞了其他社会资金跟进投资,在当今资本市场退出机制不完善,很多人不愿意进入创业投资领域情况下,财政支持是必不可少的。利用发展基金开展创业投资具有现实的意义。

六、取得较好的效益汇报。在24个项目中,我们总共投资2.66亿元,股权价格是4.97亿元,增值率86.8%,取得了良好的回报。特别是中星微电子,2005年11月15号在美国纳斯达克证券市场上市,基金的原始投入增值了20倍还要多。在未来两年,电子发展基金投资的企业还将陆续投资,基金正在进入良性的发展轨道。

回顾这几年的实践,有几点深刻的体会:

一、信息技术的发展离不开创业投资,利用好创业投资可以促成一批以自主为导向,研发为动力的企业发展自我。

二、开展创业投资,政府支持必不可少。政府部门进行管理创新,积极营造环境,逐步引导社会资本进入创业投资领域,对创业投资发展至关重要。 三、市场化运作是创业投资业务取得成功的重要因素。创业投资不仅仅是提供资本,更重要的是提供创业的经验,专业创业投资公司,熟悉法律、财务、资本运作的经验,通过提供专业服务,使创业者由技术专家变成企业家,确保投资的成功,政府应在培育创业投资公司成长方面发挥积极的作用。在投资实践中我们也遇到一些亟待国家解决的矛盾和问题,需要从政府和企业两方面共同推动解决:

一、解决资本市场的创业投资退出渠道问题,现在创业投资退出比较困难,周期比较长。现在境外上市已经成为很多创业投资退出的主要渠道。在不断推进我国金融和证券市场的改革过程中,建立退出机制已经成为当务之急。 二、发挥国家资金的引导带动作用,解决创业投资来源单一问题。经过多年的发展,民间资本和外资创业投资业务有了一定的发展,但是总体上来看还是不大,由政府和国有企业出资还是占了主体地位。国家明确提出要鼓励有关部门和地方政府设立创业风险投资引导基金,引导社会资金流向创业投资企业,引导风险创业投资处于起步期和创业期的企业。随着这些政策措施的逐步落实,民间资本、社会资本、外资将会更大规模地进入创业投资领域,我们深切地感受到,在这个阶段政府资金的引导示范作用非常的重要,要继续坚持做好这方面的工作。 三、要尽快落实相关的税收政策,着重解决影响创投业务发展的重复纳税问题。这几年创业投资界一直积极呼吁,国家应该制定有利于创业投资发展的税收政策,这个问题不解决,创业投资事业很难有大的发展。(目前)中央有关文件已经提出,对创业投资企业进行投资收益的税收比例,按照我们经验这个政策落实还需要一定的过程,应该实行投资收益税收减免,这对创业投资事业支持比较大。

四、加快制度建设,健全相关的法律法规体系。目前我国支持创业投资的政策相对比较多,但法律法规还很少,市场经济是法制经济,法律法规不健全,非常不利于创业投资事业发展,国家应该下大力气推进创业投资的法律法规建设,创造良好的法制环境。电子发展基金才迈出一小步,后面还有很长的路要走,我们会继续努力,为电子信息技术发展发挥更大的作用。 谢谢大家!

 

 
 
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